【統戰史話· 新時代愛國統一戰線】召開中央民族工作會議和全國民族團結進步表彰大會

　　背景導讀

　　新時代愛國統一戰線

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，召開中央統戰工作會議等一系列重要會議，頒布《中國共產黨統一戰線工作條例》等一系列法規文件，統一戰線進一步開拓創新，為統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，提供廣泛力量支持。

　　召開中央民族工作會議暨第六次全國民族團結進步表彰大會

　　2014年9月28日至29日，中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行。這是習近平等在會前會見受表彰的模范集體和模范個人代表。新華社記者 蘭紅光 攝

　　2014年9月28日至29日，中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行。習近平總書記在會上發表重要講話，全面分析我國民族工作面臨的國內外形勢，深刻闡述當前和今后一個時期我國民族工作的大政方針。李克強就加快民族地區發展、促進全面建成小康社會作了講話。俞正聲在會議結束時作總結講話。張德江、劉云山、王岐山出席會議。會議對1496個全國民族團結進步模范集體和模范個人進行了表彰。

　　會議指出:

　　做好民族工作要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。

　　民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內容。要堅持統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合，把憲法和民族區域自治法的規定落實好，關鍵是幫助自治地方發展經濟、改善民生。

　　做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。要正確認識我國民族關系的主流，多看民族團結的光明面；善于團結群眾、爭取人心，全社會一起做交流、培養、融洽感情的工作；加強各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助；創新載體和方式，引導各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀；用法律來保障民族團結，增強各族群眾法律意識；堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，自覺維護國家最高利益和民族團結大局。

　　要緊緊圍繞全面建成小康社會目標，發揮好中央、發達地區、民族地區三個積極性，對邊疆地區、貧困地區、生態保護區實行差別化的區域政策，優化轉移支付和對口支援體制機制，把政策動力和內生潛力有機結合起來。要緊扣民生抓發展，重點抓好就業和教育；發揮資源優勢，重點抓好惠及當地和保護生態；搞好扶貧開發，重點抓好特困地區和特困群體脫貧；加強邊疆建設，重點抓好基礎設施和對外開放。

　　解決好民族問題，物質方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好。要旗幟鮮明地反對各種錯誤思想觀念，增強各族干部群眾識別大是大非、抵御國內外敵對勢力思想滲透的能力。加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識。弘揚和保護各民族傳統文化，要去粗取精、推陳出新，努力實現創造性轉化和創新性發展。要積極做好信教群眾、少數民族代表人士、知識分子等工作。

　　改革開放以來，我國進入了各民族跨區域大流動的活躍期，做好城市民族工作越來越重要。對少數民族流動人口，不能采取“關門主義”的態度，也不能采取放任自流的態度，關鍵是要抓住流入地和流出地的兩頭對接。要把著力點放在社區，推動建立相互嵌入的社會結構和社區環境，注重保障各民族合法權益，堅決糾正和杜絕歧視或變相歧視少數民族群眾、傷害民族感情的言行。

　　各級黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，堅持從政治上把握民族關系、看待民族問題。

　　會議明確提出：

　　民族地區的好干部要做到明辨大是大非的立場特別清醒、維護民族團結的行動特別堅定、熱愛各族群眾的感情特別真誠。

　　強調無論是少數民族干部還是漢族干部，都要以黨和國家的事業為重、以造福各族人民為念，齊心協力做好工作。

　　會議召開后，中央統戰部和國家民委舉辦省部級干部民族工作專題研討班，組織全國民族團結進步模范事跡報告團赴各地宣講中央民族工作會議精神。24個部門組成聯合督查組到11個省區市開展會議精神貫徹落實情況督查，7部委重點赴7省市開展禁止針對少數民族群眾歧視性做法實地督查。2015年，選派542名干部參加掛職鍛煉，并對西部地區和其他民族地區掛職鍛煉25周年工作進行全面總結。

　　第七次全國民族團結進步表彰大會

　　2019年9月27日，全國民族團結進步表彰大會在北京舉行。這是習近平等向受表彰的模范集體和模范個人代表頒獎。新華社記者 丁林 攝

　　2019年9月27日，第七次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行。習近平總書記發表重要講話，深刻總結了新中國成立70年特別是黨的十八大以來我國民族團結進步事業取得的輝煌成就和寶貴經驗，全面分析了我國民族工作面臨的形勢，明確提出了新時代推動民族團結進步事業的總體要求和工作重點。李克強主持會議。汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席。會議對全國民族團結進步665個模范集體和812個模范個人進行了表彰。

　　會議指出：

　　70年我國民族團結進步事業的輝煌成就：我國各族人民在中國共產黨領導下，共同締造了新中國。我們黨創造性地把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結合，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路，確立了黨的民族理論和民族政策，把民族平等作為立國的根本原則之一，確立了民族區域自治制度，各族人民在歷史上第一次真正獲得了平等的政治權利、共同當家做了主人，終結了舊中國民族壓迫、紛爭的痛苦歷史，開辟了發展各民族平等團結互助和諧關系的新紀元。少數民族的面貌、民族地區的面貌、民族關系的面貌、中華民族的面貌都發生了翻天覆地的歷史性巨變。

　　70年我國民族團結進步事業的寶貴經驗：堅持準確把握我國統一的多民族國家的基本國情，把維護國家統一和民族團結作為各民族最高利益；堅持馬克思主義民族理論中國化，堅定走中國特色解決民族問題的正確道路；堅持和完善民族區域自治制度，做到統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合；堅持促進各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識；堅持加快少數民族和民族地區發展，不斷滿足各族群眾對美好生活的向往；堅持文化認同是最深層的認同，構筑中華民族共有精神家園；堅持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族團結；堅持在繼承中發展、在發展中創新，使黨的民族政策既一脈相承又與時俱進；堅持加強黨對民族工作的領導，不斷健全推動民族團結進步事業發展的體制機制。

　　一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發展、鞏固統一的偉大祖國的歷史。我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。中華民族多元一體是先人們留給我們的豐厚遺產，也是我國發展的巨大優勢。

　　要堅持黨的領導，團結帶領各族人民堅定走中國特色社會主義道路。要把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標，確保少數民族和民族地區同全國一道實現全面小康和現代化。要以社會主義核心價值觀為引領，構建各民族共有精神家園。要高舉中華民族大團結的旗幟，促進各民族交往交流交融。要依法治理民族事務，確保各族公民在法律面前人人平等。

　　各級黨委要把民族工作擺上重要議事日程。要加強民族領域基礎理論問題和重大現實問題研究。要夯實基層基礎，推動黨政機關、企事業單位、民主黨派、人民團體一起做好民族工作。要重視民族工作干部隊伍建設，支持民族工作部門更好履職盡責。

　　2021年中央民族工作會議

　　2021年8月27日至28日，中央民族工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。新華社記者 李學仁 攝

　　2021年8月27日至28日，中央民族工作會議在北京召開。習近平總書記發表重要講話，全面回顧了我們黨民族工作百年光輝歷程和歷史成就，深入分析了當前黨的民族工作面臨的新形勢，系統闡釋了我們黨關于加強和改進民族工作的重要思想，明確了以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代黨的民族工作高質量發展的指導思想、戰略目標、重點任務、政策舉措。李克強主持會議。栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。汪洋作總結講話。

　　會議指出：

　　回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。改革開放特別是黨的十八大以來，我們黨強調中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識等理念，既一脈相承又與時俱進貫徹黨的民族理論和民族政策，積累了把握民族問題、做好民族工作的寶貴經驗，形成了習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想。習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，是黨的民族工作理論和實踐的智慧結晶，是新時代黨的民族工作的根本遵循，全黨必須完整、準確、全面把握和貫徹。

　　習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，概括為：一是必須從中華民族偉大復興戰略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位，以實現中華民族偉大復興為出發點和落腳點，統籌謀劃和推進新時代黨的民族工作。二是必須把推動各民族為全面建設社會主義現代化國家共同奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務，促進各民族緊跟時代步伐，共同團結奮斗、共同繁榮發展。三是必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，不斷推進中華民族共同體建設。四是必須堅持正確的中華民族歷史觀，增強對中華民族的認同感和自豪感。五是必須堅持各民族一律平等，保證各民族共同當家作主、參與國家事務管理，保障各族群眾合法權益。六是必須高舉中華民族大團結旗幟，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起。七是必須堅持和完善民族區域自治制度，確保黨中央政令暢通，確保國家法律法規實施，支持各民族發展經濟、改善民生，實現共同發展、共同富裕。八是必須構筑中華民族共有精神家園，使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團結奮進的強大精神紐帶。九是必須促進各民族廣泛交往交流交融，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一，守望相助、手足情深。十是必須堅持依法治理民族事務，推進民族事務治理體系和治理能力現代化。十一是必須堅決維護國家主權、安全、發展利益，教育引導各民族繼承和發揚愛國主義傳統，自覺維護祖國統一、國家安全、社會穩定。十二是必須堅持黨對民族工作的領導，提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平。

　　做好新時代黨的民族工作，要把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線。鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。鑄牢中華民族共同體意識是維護各民族根本利益的必然要求，是實現中華民族偉大復興的必然要求，是鞏固和發展平等團結互助和諧社會主義民族關系的必然要求，是黨的民族工作開創新局面的必然要求。

　　黨的民族工作創新發展，就是要堅持正確的，調整過時的，更好保障各民族群眾合法權益。要正確把握共同性和差異性的關系，增進共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則。要正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關系，引導各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識要服從和服務于中華民族共同體意識，同時要在實現好中華民族共同體整體利益進程中實現好各民族具體利益，大漢族主義和地方民族主義都不利于中華民族共同體建設。要正確把握中華文化和各民族文化的關系，各民族優秀傳統文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。要正確把握物質和精神的關系，要賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

　　鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。要全面推進中華民族共有精神家園建設。要在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育中，深入總結我們黨百年民族工作的成功經驗，深化對我們黨關于加強和改進民族工作重要思想的研究，加強現代文明教育，深入實施文明創建、公民道德建設、時代新人培育等工程，引導各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進。要推廣普及國家通用語言文字，科學保護各民族語言文字，尊重和保障少數民族語言文字學習和使用。

　　要推動各民族共同走向社會主義現代化。要完善差別化區域支持政策，支持民族地區全面深化改革開放，提升自我發展能力。民族地區要立足資源稟賦、發展條件、比較優勢等實際，找準把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、實現高質量發展、促進共同富裕的切入點和發力點。要加大對民族地區基礎設施建設、產業結構調整支持力度，優化經濟社會發展和生態文明建設整體布局，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感。要支持民族地區實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進農牧業高質高效、鄉村宜居宜業、農牧民富裕富足。要完善沿邊開發開放政策體系，深入推進固邊興邊富民行動。

　　要促進各民族交往交流交融。要充分考慮不同民族、不同地區的實際，統籌城鄉建設布局規劃和公共服務資源配置，完善政策舉措，營造環境氛圍，逐步實現各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。要深入開展民族團結進步創建，著力深化內涵、豐富形式、創新方法。要構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會宣傳教育。

　　要提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平。要根據不同地區、不同民族實際，以公平公正為原則，突出區域化和精準性，更多針對特定地區、特殊問題、特別事項制定實施差別化區域支持政策。要依法保障各族群眾合法權益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。

　　要堅決防范民族領域重大風險隱患。要守住意識形態陣地，積極穩妥處理涉民族因素的意識形態問題，持續肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。要加強國際反恐合作，做好重點國家和地區、國際組織、海外少數民族華僑華人群體等的工作。

　　加強和完善黨的全面領導，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證。各級黨委要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢記“國之大者”，認真履行主體責任，把黨的領導貫穿民族工作全過程，形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。要加強基層民族工作機構建設和民族工作力量，確保基層民族工作有效運轉。要堅持新時代好干部標準，努力建設一支維護黨的集中統一領導態度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區干部隊伍，確保各級領導權掌握在忠誠干凈擔當的干部手中。要更加重視、關心、愛護在條件艱苦地區工作的一線干部，吸引更多優秀人才。要重視培養和用好少數民族干部，對政治過硬、敢于擔當的優秀少數民族干部要充分信任、委以重任。要加強民族地區基層政權建設，夯實基層基礎，確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。