佟軒：堅持促進“兩個健康” 始終把廣大民營經濟人士團結在黨的周圍

　　編者按：

　　回顧新中國75年的光輝歷程，中國共產黨領導的統一戰線始終圍繞中心、服務大局，在開拓征程中增進共識，在推進偉業中凝聚力量，在共同圓夢中奮楫篤行，展現出團結一心的發展之態、砥礪前行的進取之勢。“統戰新語”推出“佟軒”系列署名文章，全面展示75年來特別是新時代以來統一戰線理論政策和實踐創新的豐碩成果，充分彰顯在推進中國式現代化進程中凝聚人心、匯聚力量的政治作用。

　　新中國成立以來，我們黨始終高度重視民營經濟統戰工作，特別是黨的十八大以來，習近平總書記多次就促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長發表重要講話、作出重要指示批示，為做好民營經濟統戰工作指明了方向、提供了根本遵循。在黨中央的堅強領導下，民營經濟統戰工作在理論和實踐創新發展上取得一系列突破性成果，有力促進了民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長，對完善中國特色社會主義理論體系具有重要價值。

　　民營經濟統戰工作理論政策不斷完善

　　對民營經濟和民營經濟人士地位作用的認識不斷深化。新中國成立之初，我們黨把私營經濟作為新民主主義經濟的組成部分，確立了公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的“四面八方”經濟政策。過渡時期，根據社會主義改造總任務，對私營工商業采取了限制、利用、改造政策。改革開放以后，我們黨逐步確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，明確提出“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”工作方針，非公有制經濟從“公有制經濟必要和有益的補充”上升為“社會主義市場經濟的重要組成部分”。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央把基本經濟制度確立為中國特色社會主義制度的重要支柱、社會主義市場經濟體制的根基，進一步明確民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。新中國成立初期，私營工商業者是人民民主統一戰線的重要成員。改革開放以來，與民營經濟地位作用的變化相適應，我們黨對民營經濟人士地位作用的認識也不斷深化。黨的十六大提出私營企業主等社會階層“都是中國特色社會主義事業的建設者”。2018年11月1日，習近平總書記在民營企業座談會上，創造性提出“民營企業和民營企業家是我們自己人”重要論斷。2020年，中央辦公廳公開發布《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》，進一步提出“兩個始終是”重要論斷：民營經濟作為我國經濟制度的內在要素，始終是堅持和發展中國特色社會主義的重要經濟基礎；民營經濟人士作為我們自己人，始終是我們黨長期執政必須團結和依靠的重要力量。

　　確立“兩個健康”工作主題。2015年召開的中央統戰工作會議強調，“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長是重大經濟問題，也是重大政治問題”，2022年召開的中央統戰工作會議強調必須促進“兩個健康”，構成了習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的組成部分。習近平總書記指出，“非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長”，強調民營經濟人士要切實貫徹新發展理念，大力弘揚企業家精神，爭做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范，強調要加強思想政治引領，堅持“信任、團結、服務、引導、教育”方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導。習近平總書記創造性提出全面構建親清政商關系，強調黨政干部和民營企業家要雙向建立親清統一的新型政商關系，黨的二十大和二十屆三中全會就全面構建親清政商關系、促進“兩個健康”作出專門部署。

　　進一步完善工商聯理論政策。工商聯及所屬商會是民營經濟統戰工作的重要組織依托。《中國共產黨統一戰線工作條例》明確規定，“工商聯是黨領導的以民營企業和民營經濟人士為主體的，具有統戰性、經濟性和民間性有機統一基本特征的人民團體和商會組織”。2022年，中國工商業聯合會第十三次全國代表大會召開之際，中共中央、國務院致賀詞并強調，工商聯“始終是黨和政府聯系民營經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務民營經濟的助手”。2023年，黨中央、國務院就加強新時代工商聯工作作出部署，強調要加強黨對工商聯工作的領導，深化工商聯改革和建設，積極培育和發展中國特色商會組織，充分發揮工商聯在促進民營經濟人士健康成長和民營經濟健康發展中的重要作用，在協助黨委和政府與民營企業溝通中的橋梁紐帶作用。

　　民營經濟統戰工作實踐創新發展

　　加強民營經濟人士思想政治引領。改革開放以來，根據各個時期工作重點和民營經濟人士思想狀況，先后開展“致富思源、富而思進”主題教育、理想信念教育等多種形式的教育活動，引導民營經濟人士不斷加強自我學習、自我教育、自我提升。新時代以來，持續強化科學理論武裝，教育引導民營經濟人士用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。深化理想信念教育，依托革命老區、貧困地區、改革開放前沿地區等主題教育示范基地，加強對民營經濟人士的世情國情黨情教育。強化價值觀引領，引導民營經濟人士樹立正確的國家觀、法治觀、事業觀、財富觀。發揮典型示范作用，組織開展好非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者表彰活動，充分發揮黨員民營企業家、民營經濟代表人士、優秀建設者的示范帶動作用。

　　加強和改進民營經濟代表人士隊伍建設。新中國成立初期，我們黨便對一些優秀的民族工商業代表人士給予政治安排。改革開放后，民營經濟人士有序政治參與的渠道逐步拓寬。目前，各級黨代會代表、人大代表、政協委員中均有一定數量的民營經濟人士。新時代以來，建立“條塊結合”人選推薦工作機制，注重發揮工信、科技、市場監管等部門掌握產業政策、熟悉新興行業企業的優勢，在拓寬人選來源方面取得實質性進展。完善民營經濟代表人士綜合評價體系，堅持思想政治強、行業代表性強、參政議政能力強、社會信譽好的“三強一好”選人用人標準，嚴把人選政治關和遵紀守法關。加強對年輕一代和黨員民營企業家等群體的教育培養，創新開展“新時代民營企業家培養計劃（NEED）”等培訓活動。

　　支持服務民營經濟高質量發展。推動落實《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，助推優化民營經濟發展環境。引導民營企業完整、準確、全面貫徹新發展理念，定期舉行中國民營企業500強發布會、全國民營企業科技創新與標準創新大會、民營企業綠色發展大會等活動，開展創新型成長型民營企業賦能、民營企業數字化轉型等行動，引導民營企業實現創新發展、綠色發展。推動民營企業“走出去”，積極服務民企境外合規建設，積極搭建國際經貿合作平臺，助力民企參與高質量共建“一帶一路”。維護民營企業合法權益，推動各級工商聯組建法律維權中心和綜合服務平臺，大力推進商會調解工作，幫助民營企業解決實際困難和問題。

　　推動全面構建親清新型政商關系。推動建立規范黨政干部和民營經濟人士聯系交往行為有關制度，規范政商交往行為。許多地方建立健全政企溝通制度和政商交往機制，邀請民營企業代表參加或列席黨委和政府相關經濟會議，組織民營企業和行業協會商會代表參與地方法律法規的制定修訂和立法評估工作，推動實現政企溝通常態化、制度化和規范化。持續開展“萬家民營企業評營商環境”并強化結果運用，不斷促進各地優化營商環境。

　　引導民營企業積極履行社會責任。1994年4月23日，為響應國家“八七扶貧攻堅”計劃，10位民營企業家發出《讓我們投身到扶貧的光彩事業中來》的倡議書。經過30年的生動實踐，光彩事業始終堅持“義利兼顧、以義為先，自強不息、止于至善”的核心理念，成為助推調節收入分配、縮小貧富差距的重要社會力量以及民營經濟人士思想政治建設的重要載體。特別是新時代以來，發起“萬企幫萬村”精準扶貧行動，共有12.7萬家民營企業，精準幫扶13.91萬個村，帶動和惠及1803.85萬建檔立卡貧困人口，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會作出了重要貢獻。著眼鄉村振興戰略，接續實施“萬企興萬村”行動。2023年3月6日，習近平總書記在參加全國政協十四屆一次會議民建、工商聯界委員聯組會時稱贊“萬企幫萬村”是一個壯舉，并指出“萬企幫萬村、萬企興萬村，從扶貧到振興，城鄉一體化、工農一體化，民營企業在這方面的潛力是巨大的”。

　　切實發揮工商聯和商會作用。2023年10月，全國工商聯成立70周年之際，習近平總書記發來賀信，希望工商聯在加強思想政治引領、促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長、扎實推動民營經濟高質量發展上下功夫，提振信心、凝聚人心，把廣大民營經濟人士更加緊密地團結在黨的周圍。各級工商聯認真貫徹落實習近平總書記重要賀信精神和黨中央關于新時代工商聯工作的決策部署，堅持政治建會、團結立會、服務興會、改革強會，積極探索有效的組織體制、運行機制和活動方式，不斷增強凝聚力、執行力、影響力，努力開創工商聯事業發展新局面。推動制定關于促進工商聯所屬商會改革和發展的有關文件，積極履行對所屬商會的管理、指導、引導、服務職責，加強對其他以民營企業和民營經濟人士為主體的行業協會商會的聯系、指導和服務。