深刻理解把握進一步全面深化改革的總目標

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出進一步全面深化改革的總目標：繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。與黨的十八屆三中全會首次提出的全面深化改革總目標相比，黨的二十屆三中全會明確的進一步全面深化改革總目標增加了“繼續”二字。這體現出以習近平同志為核心的黨中央對全面深化改革總目標一以貫之的堅持與篤定，標志著中國共產黨對中國特色社會主義發展、國家治理與建設等理論和實踐問題認識的系統深化，集中彰顯了黨中央宏闊深邃的歷史視野、高瞻遠矚的戰略眼光、堅定自信的使命擔當。全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，持續深化西藏各項改革實踐，要求我們必須深刻理解把握、科學精準錨定進一步全面深化改革總目標，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，以改革工作的實際成效奮力譜寫中國式現代化西藏新篇章。

　　一、深刻理解把握進一步全面深化改革總目標對于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業至關重要

　　目標具有引領方向、凝聚力量的功能。習近平總書記指出，一個國家要發展，明確目標和路徑很重要。中國共產黨的奮斗歷程反復證明，確立最高理想目標，并根據不同歷史時期的社會主要矛盾確立階段性目標，對于指引黨和國家的前進方向、凝聚團結奮進的強大力量發揮著重要作用。全面深化改革是一場深刻的社會革命，是一項復雜的系統工程，離不開對其科學目標的明確和篤定。

　　黨的二十屆三中全會一以貫之明確的進一步全面深化改革的總目標，既包含“繼續完善和發展中國特色社會主義制度”的根本方向，又囊括“推進國家治理體系和治理能力現代化”的鮮明指向。同時，黨的二十屆三中全會明確到2035年的階段性改革目標和“七個聚焦”的分領域改革目標，要求到2029年完成本決定提出的改革任務，這就形成了總目標統領下有總有分、總分結合、系統完備的目標體系。

　　一方面，進一步全面深化改革要堅持“繼續完善和發展中國特色社會主義制度”的根本方向。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的嚴密完整的科學制度體系，是科學社會主義在中國的實踐與發展，具有顯著優越性和強大生命力。進一步全面深化改革，必須牢牢把握中國特色社會主義的正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上必須立場堅定、旗幟鮮明，同時要把堅定中國特色社會主義制度自信和不斷改革創新統一起來，繼續推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發展，從而使其永葆生機活力。

　　另一方面，進一步全面深化改革要堅持“推進國家治理體系和治理能力現代化”的鮮明指向。推進國家治理體系和治理能力現代化，要不斷完善和發展在黨領導下國家治理的制度體系，不斷提升運用國家制度治理社會各方面事務的能力。國家治理體系現代化和治理能力現代化水平的提升并行不悖、相輔相成，即：有了良好的國家治理體系，才能提高國家的治理能力；反之亦然，只有提高國家治理能力，才能充分發揮國家治理體系的效能。

　　深刻理解把握進一步全面深化改革的總目標，對于確保改革始終沿著正確方向前進并使其系統性、整體性、協同性不斷增強至關重要。進一步全面深化改革總目標對要改什么、不能改什么、怎么改等作出規定，以此為根本尺度才能保證改革方向不偏差。此外，鑒于全面深化改革進入攻堅期和深水區，改革措施交叉多、關聯多，在這一總目標的整體統領下才能更好地處理改革各部分的關系，以提升改革整體效能。

　　深刻理解把握進一步全面深化改革的總目標，對于全面推進中國式現代化至關重要。進一步全面深化改革的總目標，體現出以習近平同志為核心的黨中央對國家現代化目標的深刻認識、對社會主義現代化發展規律的科學把握。只有錨定這個總目標，推動我國經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現代化，才能為中國式現代化穩步前行、強國建設和民族復興偉業順利推進提供有力的制度保障。

　　二、進一步全面深化改革總目標為縱深推進中國式現代化西藏實踐指明前進方向

　　改革，是推進中國式現代化最強勁的動力，也為中國式現代化西藏實踐的縱深推進提供著源源不斷的強大動能。黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革總目標引領西藏各領域改革不斷深化，使西藏全面深化改革在新時代結出累累碩果。在此基礎上，中國式現代化西藏實踐步履鏗鏘。當前，全區反分裂斗爭進一步掌握主動，高質量發展系統謀劃推進，鑄牢中華民族共同體意識廣泛開展，生態文明建設成效顯著，強邊富民有力推進，黨的建設全面加強，各族群眾的獲得感幸福感安全感進一步提升，建設社會主義現代化新西藏取得全方位進步、歷史性成就。

　　實踐充分證明，做好西藏工作，推進中國式現代化西藏實踐，必須用好全面深化改革這個“關鍵一招”和“重要法寶”，越是困難多、阻力大，越要在改革上想辦法、找出路。

　　在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的一系列重大理論和實踐問題，為做好西藏工作、推進中國式現代化西藏實踐提供了根本遵循。特別是進一步全面深化改革總目標的明確，為以進一步全面深化改革縱深推進中國式現代化西藏實踐指明了管總的前進方向。以進一步全面深化改革縱深推進中國式現代化西藏實踐，總的來說，就是要圍繞繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標來系統展開。

　　對標黨的二十屆三中全會提出的全面深化改革總目標、階段性改革目標、分領域改革目標等，自治區黨委十屆六次全會提出，要圍繞“七個聚焦”目標任務進一步全面深化改革，到2035年，高原經濟高質量發展體制機制更加完善，鑄牢中華民族共同體意識制度機制更加完備，生態文明制度體系更加健全，國邊防戰略保障能力全面提升，基本實現治理體系和治理能力現代化，與全國同步基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏奠定堅實基礎。到2029年，完成《中共西藏自治區委員會關于貫徹落實〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的實施意見》提出的改革任務。西藏進一步全面深化改革具體目標和“任務書”“路線圖”的明確，體現出對貫徹落實黨中央改革決策部署、推進實現進一步全面深化改革總目標的堅決對標對表，為縱深推進中國式現代化西藏實踐提供了具體而精準的目標導向。

　　三、堅持目標導向，確保西藏各項改革任務落到實處

　　黨的二十屆三中全會明確進一步全面深化改革總目標，表明中國共產黨對中國特色社會主義規律的認識提升到了新高度。然而，從認識到實踐、從目標到結果，依然需要實踐主體發揮主觀能動性付出長時間的不懈努力。在新時代新征程上，西藏各級各部門和廣大黨員干部要堅決錨定“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”這個總目標，增強為目標實現而奮進的激情和干勁，破解目標實現過程中的問題和矛盾，以釘釘子精神抓好改革落實，為進一步全面深化改革總目標的穩步實現貢獻西藏力量。

　　要不斷增強為目標實現而奮進的激情和干勁。進一步全面深化改革總目標，絕不是輕輕松松、敲敲打打就能實現的。特別是當前改革進入攻堅期和深水區，越是向縱深推進，越是會面臨復雜考驗。因此，西藏全區上下必須增強推進進一步全面深化改革的使命感、責任感、緊迫感，堅定改革自信，增強改革定力，始終保持改革的銳氣和勇氣，以昂揚的斗志和飽滿的精神狀態當好進一步全面深化改革的促進派、實干家，立足崗位實際，努力在進一步全面深化改革的偉大實踐中創造新的業績。

　　要逐步破解目標實現過程中的問題和矛盾。矛盾無處不在，且無時不在。當前，制約西藏長治久安和高質量發展的思想觀念、體制機制問題日益凸顯，各方面風險挑戰日益嚴峻，各族群眾對美好生活的向往日益迫切，無不要求進一步全面深化改革，不斷把制度優勢轉化為治理效能，有效推動經濟社會全面發展進步。西藏各級各部門和廣大黨員干部要錨定進一步全面深化改革總目標，樹立強烈的問題意識，堅持鮮明的問題導向，不回避矛盾、不掩飾問題，運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹進一步全面深化改革的重要原則，以積極的態度和科學的方法破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，確保西藏在中國式現代化進程中不落伍、不掉隊。

　　要以釘釘子精神抓好改革落實。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》60條中的最后1條，突出強調“以釘釘子精神抓好改革落實”。實現進一步全面深化改革總目標是一項復雜的系統工程，非下大力氣、下苦功夫不可，非發揚釘釘子精神不可。在推進進一步深化改革新征程上，西藏廣大黨員干部要埋頭苦干實干，以“滴水穿石”的韌勁、“踏石留印”的干勁，積極有為、善作善為，鍥而不舍、持續發力，一錘一錘接著敲、一顆接著一顆釘，如此才能確保各項改革舉措落到實處、見到實效，才能將改革新藍圖變成實景圖。否則，“再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。

　　新時代新征程，西藏工作進入建設社會主義現代化新西藏的關鍵時期。西藏各級各部門和廣大黨員干部要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻理解和把握進一步全面深化改革總目標的科學內涵和重大意義，圍繞總目標、緊盯總目標、落實總目標，將所在地方和部門的各項改革工作置于黨和國家進一步全面深化改革的戰略全局中進行認識、謀劃和推進，統籌“四件大事”“四個創建”，持之以恒做深做實各項改革，以全面深化改革的實際成效推動西藏長治久安和高質量發展，奮力譜寫好中國式現代化西藏新篇章。

　　（執筆：李薈芹，系西藏民族大學馬克思主義學院教授、博導）