以邊疆之事守中央之要 以一域之穩護全局之安

　　今年9月是全民國防教育宣傳月，9月16日是第23個全民國防教育日，西藏自治區相關部門和單位以“踔厲奮發強國防、勇毅前行向復興”為主題，開展了宣傳教育活動，對廣大干部群眾深入學習領會總體國家安全觀的豐富內涵，增強國防意識和憂患意識，凝聚筑牢西藏重要的國家安全屏障的思想共識，推進西藏長治久安和高質量發展，具有重要推動作用。

　　安全是安邦定國、民族復興的重要基石。西藏戰略地位特殊，是重要的國家安全屏障，承擔著拱衛祖國西南邊陲的政治責任。做好國家安全工作，不僅事關西藏長治久安和高質量發展，而且事關強國建設、民族復興。新征程上，我們要深入學習貫徹黨的二十大精神和總體國家安全觀，認真貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，全面推進國家安全體系和能力現代化，最大限度防范化解各類風險隱患，努力做到以邊疆之事守中央之要、以一域之穩護全局之安。

　　一、完整準確全面貫徹總體國家安全觀，確保西藏國家安全工作沿著習近平總書記指引的方向前進

　　黨的十八大以來，習近平總書記在統籌推進國家安全理論和實踐創新中提出的總體國家安全觀重大戰略思想，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事科技文化社會安全為保障，以促進國際安全為依托，是做好新時代國家安全工作的強大思想武器和科學行動指南，對于邊疆民族地區維護祖國統一和社會穩定、促進民族團結、鞏固邊疆安寧、確保國家安全具有重要指導意義。

　　始終堅持黨對國家安全工作的絕對領導。總體國家安全觀明確了新時代國家安全的根本政治保證。新時代十年，我國書寫了經濟快速發展和社會長期穩定的“兩大奇跡”新篇章，西藏各項事業取得了全方位進步、歷史性成就，充分彰顯了“兩個確立”的決定性意義。全面落實《中國共產黨領導國家安全工作條例》，把黨的領導貫穿國家安全工作各方面全過程，以實際成效忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　始終堅持用總體國家安全觀武裝頭腦。總體國家安全觀，是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。要把學習貫徹總體國家安全觀作為重要政治任務，深入學習習近平總書記關于堅持總體國家安全觀的重要論述，準確理解和把握“五大要素”“五對關系”“十個堅持”和“五個統籌”豐富內涵，推動總體國家安全觀學習貫徹向基層延伸、向各領域拓展、向黨員干部覆蓋，筑牢維護國家安全的政治基石和思想長城。

　　始終堅持用戰略思維謀劃部署工作。毛澤東同志在《中國革命戰爭的戰略問題》中指出，“戰略問題是研究戰爭全局的規律的東西”，講的就是要胸懷大局、統攬大局。堅持從戰略上審視和謀劃西藏工作，著眼中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，自覺把西藏國家安全工作放到全國大局中來考量和部署，緊緊圍繞西藏長治久安和高質量發展戰略目標做好維護國家安全工作，謀長遠之策、行固本之舉，積極構建與現代化新西藏建設相匹配的新安全格局。

　　二、打好新時代國家安全工作戰略主動仗，不斷筑牢西藏重要的國家安全屏障

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視西藏安全穩定工作，先后發表一系列重要講話、作出一系列重要指示，提出了“治國必治邊、治邊先穩藏”戰略思想，明確了穩定、發展、生態、強邊“四件大事”，確立了新時代黨的治藏方略，為做好西藏維護國家安全指明了前進方向、提供了根本遵循。西藏地處祖國西南邊陲，位于應對戰略承壓前端、防范風險挑戰前哨，要堅定不移貫徹總體國家安全觀，緊扣主要矛盾和特殊矛盾，盯牢風險隱患和困難挑戰，下好先手棋、打好主動仗。

　　以政治安全為統領，堅決維護社會大局持續穩定。政治安全是最高的國家安全，在國家安全格局中居于統領地位，核心是政權安全和制度安全。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，堅持把維護穩定作為第一位的工作任務，把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點著力點，警鐘長鳴、警惕常在，深入開展反分裂斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動；扎實做好民族宗教工作，大力實施“四大工程”“六項行動”，深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”宣傳教育，積極推進藏傳佛教中國化；堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，完善信訪制度，妥善化解人民內部矛盾；大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強意識形態陣地建設，著力創建全國民族團結進步模范區。

　　以經濟安全為基礎，堅決推動高質量發展與高水平安全良性互動。經濟安全是國家安全的重要基礎，西藏高質量發展不是單純的經濟問題，而是政治問題、經濟問題、社會問題、民生問題的辯證統一。安全是發展的前提，發展是安全的保障，抓發展就是抓安全。堅持“三個賦予一個有利于”總要求，把擴大投資作為穩增長的重要抓手，加快推動重大項目建設；發揮消費在經濟增長中的拉動作用，在穩就業穩增長上采取更有針對性的措施，提振消費信心、改善消費條件；積極做好“三農”工作，全面推進鄉村振興；積極培育新興產業，著力發展清潔能源、通用航空、數字經濟、輕工業等產業；積極做好招商引資，持續深化政府“放管服”改革，努力優化營商環境；積極做好深化改革，持續釋放政策紅利、改革紅利、人口紅利，實施更加積極的開放政策，著力創建高原經濟高質量發展先行區。

　　以人民安全為基石，堅決保障人民群眾獲得感幸福感安全感。人民安全是國家安全的基石，國家安全工作歸根結底是保障人民利益。江山就是人民，人民就是江山，為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，踐行以人民為中心的發展思想，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，注意工作方法，關心群眾生活，統籌做好各領域民生工作，加強市場和食品安全監管，確保群眾買得放心、吃得安心；全面加強重點領域安全隱患大排查大整治，積極做好災害預防工作，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命和財產安全；更加聚焦群眾普遍關注的民生問題，辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事，守牢民生安全底線，為群眾安居樂業提供堅強保證。

　　以生態安全為保障，堅決扛起為中華民族生存和發展作貢獻的政治責任。生態安全是國家安全的重要組成部分，是中華民族永續發展的重要保證。西藏是重要的國家生態安全屏障，最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力在生態。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，深入貫徹實施《青藏高原生態保護法》，堅持生態保護第一，堅守生態安全底線，加強生態保護修復，大力推進國土綠化行動，深入實施“兩江四河”造林綠化、拉薩南北山綠化等重大生態工程，推進國家公園建設，完善生態制度體系，倡導綠色生產生活，以高品質生態環境支撐高質量發展，著力創建國家生態文明高地。

　　以邊境安全為關鍵，堅決維護國家主權和領土完整。邊境地區是國家安全屏障的第一道防線，西藏是我國陸地邊境線唯一未劃定的區域，邊境風險挑戰不斷加劇。有國才能有家，沒有國境的安寧，就沒有萬家的平安。堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，完善黨政軍警民協調聯動工作機制，統籌經濟社會和邊防建設，深入實施興邊富民行動，大力推進邊境基礎設施建設，大力發展邊境特色優勢產業，著力提升邊境群眾生產生活水平；大力弘揚愛國守邊精神，大力宣傳卓嘎、央宗等先進典型的生動事跡，鼓勵各族群眾像格桑花一樣扎根邊陲、守護國土、建設家鄉，爭做神圣國土守護者、幸福家園建設者，著力創建國家固邊興邊富民行動示范區。

　　三、加強國家安全體系和能力建設，不斷健全西藏維護國家安全的工作體系

　　推進國家安全體系和能力現代化是維護國家安全的治本之策。這是一項系統工程，必須從機制建設、責任落實、基礎支撐、宣傳教育等方面入手，不斷健全系統完備、科學規范、運行有效的國家安全工作體系，加快形成工作合力。

　　健全組織領導體系。總體國家安全觀的關鍵是“總體”，強調國家安全要打總體戰。把工作著力點放在國家安全工作協調機制建設上，聚焦重點，強化統籌，全領域、全方位推進國家安全工作。建立健全重點領域國家安全工作協調機制，強化跨部門、跨領域聯動，形成體系性合力和戰斗力。

　　健全監測預警體系。提高監測預警水平是維護國家安全的基礎性工程。加強政策供給，及時制定修訂涉及國家安全的地方性法規，配套完善加強新時代國家安全工作的政策措施；加強科技賦能，開展國家安全信息化體系建設，打造風險監測預警平臺，提升各領域風險監測與預警能力；加強智力支持，強化總體安全的預警預判、綜合會商，提高國家安全決策科學化水平。

　　健全宣傳教育體系。國家安全和國防宣傳教育是培養人民群眾安全意識的重要途徑。堅持把國家安全納入國民教育和干部培訓體系，引導干部提高履職盡責能力；用好全民國家安全教育日和全民國防教育日，積極開展全民宣傳教育，提升全社會國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線。

　　健全督查考核體系。督促檢查考核是推動國家安全工作落實的重要手段。把國家安全和防范化解重大風險工作納入黨政領導班子考核體系，完善考核辦法，形成導向明確、科學合理、操作性強的考評指標體系，用好督查考核結果，提升考核科學化規范化水平。

　　（執筆：趙家慶）