全面貫徹落實區黨委十屆四次全會精神 奮力譜寫高原經濟高質量發展新篇章

　　剛剛勝利閉幕的區黨委十屆四次全會，深入貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，貫徹落實習近平總書記致“2023·中國西藏發展論壇”的重要賀信精神，對推進高原經濟高質量發展作出安排部署。以全會形式專題研究部署經濟高質量發展問題，這在西藏歷史上是第一次。全會向全區各級黨組織和廣大黨員發出推動高原經濟高質量發展實現新進步、“三區一高地”建設取得實質性成效的號令。戰鼓錚錚催人奮進，厲兵秣馬闊步前行。發展改革系統在推動高原經濟高質量發展宏偉實踐中肩負著重大責任，承擔著艱巨任務，必須始終牢記初心使命，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，把智慧和力量凝聚到落實區黨委工作要求上來，以發展改革工作的新業績推動全會精神落到實處。

　　一、用習近平經濟思想武裝頭腦，深刻領會區黨委十屆四次全會的新要求、新思路、新部署

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義偉大實踐，以理論創新引領實踐創新，形成了習近平經濟思想。自治區第十次黨代會深刻領悟習近平經濟思想的科學體系和豐富內涵，創造性提出著力創建高原經濟高質量發展先行區、努力做到高原經濟高質量發展走在全國前列的宏偉目標。區黨委十屆四次全會圍繞高原經濟高質量發展實現新進步提出了一系列新要求、新思路、新部署。

　　（一）深刻把握關于高原經濟高質量發展的新要求。全會指出，推動高原經濟高質量發展，我們正面臨黨中央關心支持力度持續加大、資源優勢轉化為發展優勢的步伐持續加快、人口年齡結構產生的紅利持續釋放、高質量發展的社會基礎持續夯實的難得機遇和有利條件。這是基于發展的動力、要素的支撐、條件的保障作出的科學判斷。在以習近平同志為核心的黨中央關懷下，在以王君正同志為班長的區黨委堅強領導下，全區上下按照自治區第十次黨代會部署，聚焦“四件大事”、聚力“四個創建”，勠力同心、勇毅前行，推動各項事業取得新成效，全區經濟總體平穩、持續向好、符合預期。上半年，全區GDP、固定資產投資、規上工業增加值、農村居民人均可支配收入等主要指標增速位列全國第三。從上半年8.4%的經濟增速，到具體可感的微觀經濟場景，都充分表明我區經濟逐步擺脫疫情影響，向常態化運行軌道回歸，經濟持續增長態勢明顯。立足全國看西藏，立足當前看長遠，只要保持戰略定力，增強發展信心，繼續努力拼搏，我們完全有能力推動經濟在高質量發展軌道上行穩致遠。

　　（二）深刻把握高原經濟高質量發展的新思路。全會指出，要在做好社會穩定和生態環境保護工作的前提下，努力開創西藏長治久安和高質量發展新局面。這是在新的歷史條件下，區黨委統籌“四件大事”作出的重大戰略部署，充分體現了西藏工作的特殊性和矛盾的主要方面。西藏是重要的國家安全屏障和生態安全屏障，“兩屏”建設事關構建新發展格局和高質量發展水平。穩定是一切工作的前提、生態保護是最大的政治責任，沒有穩定就沒有發展的條件、沒有守住生態底線就沒有可持續發展，需要統籌謀劃、統籌推進、一體創建。發展改革系統要深刻把握這一新思路，用政治眼光謀全局、謀長遠、謀未來。既要發揮好牽頭抓總作用，從政治高度推進重大規劃、重大項目、重大政策落地，又要統籌維護穩定、保護生態、守邊護邊，堅決守住安全底線。

　　（三）深刻把握高原經濟高質量發展的新部署。全會指出，要堅持“三個賦予一個有利于”，從西藏生產力實際出發，聚焦發展不平衡不充分問題，以優化發展格局為切入點，以要素和設施為支撐，以制度機制為保障，統籌謀劃、分類施策、精準發力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的高質量發展之路。高質量發展內涵非常豐富，包括高質量的供給、高質量的需求、高質量的配置、高質量的投入產出、高質量的收入分配和高質量的經濟循環等方方面面，要求創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展五個維度協同并進。發展改革系統要緊緊圍繞區黨委十屆四次全會對高原經濟高質量發展十個方面的新部署，在轉方式、調結構、增動能上下更大功夫，圍繞穩增長、穩就業、防風險，研究實施一批針對性、組合性、協同性強的政策措施，支撐發展新要求。

　　二、以習近平經濟思想推動工作，切實將區黨委十屆四次全會關于推動高原經濟高質量發展的總體要求和部署措施落實、落細、落地

　　習近平總書記始終高度重視、關心支持西藏高質量發展，作出一系列重要指示，為加快推進高原經濟高質量發展提供了根本遵循、注入了強大動力。區黨委十屆四次全會精準把握、貫徹落實習近平總書記關于西藏高質量發展的重要指示，舉旗幟明方向、定目標鼓干勁。發展改革系統要聚焦重點、有的放矢，埋頭實干、務求實效，確保各項任務落到實處。

　　（一）以區域協調發展促進高原經濟高質量發展。協調發展是高質量發展的內在要求，實施區域協調發展戰略是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分，要求我們既要推進發展，又要搞好協調，實現統籌兼顧、綜合平衡。發展改革系統要主動加強與國家重大戰略和重大規劃的有效銜接，主動服務和融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，主動服務和融入全國統一大市場、暢通區內區外大循環；著力優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，支持推進“藏中率先、藏東振興、鞏固藏西前沿、筑牢藏北屏障”，支持發展縣域經濟，做大做強園區經濟，加快構建主體功能明顯、優勢互補、協調發展的區域發展格局。

　　（二）以重大項目建設支撐高原經濟高質量發展。“抓項目就是抓發展、謀項目就是謀未來。”我區經濟既面臨短期穩增長的壓力，又要迎接中長期發展模式升級的挑戰，必須發揮重大項目的“強引擎”和“硬支撐”作用，凝心聚力謀項目抓落實，為高質量發展蓄力儲能。上半年，全區重點項目開復工率達到74%，全社會固定資產投資同比增長28.4%，對經濟企穩回升起到重要支撐作用。發展改革系統要結合我區補短板強弱項急需，積極謀劃一批牽一發而動全身、一落子滿盤活的好項目，推進一批產業建鏈強鏈、延鏈補鏈和“兩新一重”項目建設，全力提振民間投資信心，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程項目建設。

　　（三）以特色優勢產業賦能高原經濟高質量發展。“產業是高質量發展的重要基礎和有力支撐，產業強則經濟強，產業結構優則經濟發展質量高。”雖然我區三次產業比重同全國一樣呈現“三二一”特點，但第二產業主要依靠投資實現，第三產業主要以政府性支出為主，尚未形成供給創造需求、需求牽引供給的良性循環，產業結構仍需優化。發展改革系統要把經濟發展的著力點放在實體經濟上，根據資源稟賦，推動產業發展。一產量小，要注重特色、保特需；二產潛力大，特別是清潔能源資源在全國獨一無二，潛力可觀，要全力構建清潔能源“一基地、兩示范”發展新格局；三產面廣，重點依托文化旅游業和一二產業的配套服務需要進行生產力布局，促進區黨委十屆四次全會確定的“十大產業”取得新進展，爭取年內完成產業項目投資718億元。

　　（四）以深化改革開放助力高原經濟高質量發展。“唯有改革者進，唯有創新者強，唯改革創新者勝。”發展改革系統必須堅持破、改、立，先立后改、先易后難、以點帶面，從價格、投融資、項目審批建管等領域突破，增強發展的內生動力。樹牢“開放程度有多大，發展空間就有多大”的理念，對內要積極融入內地經濟圈，加強經濟、技術、產業合作，擴大消納市場；對外要強化通道建設，搭建好開發開放平臺，擴大與尼泊爾等南亞國家開放，從戰略高度深化各領域合作。要打造“四最”營商環境，構建親清新型政商關系，推動招商項目落地見效，確保年度招商引資到位資金500億元以上。

　　（五）以保障改善民生體現高原經濟高質量發展。“發展是手段，讓人民群眾共享發展成果才是根本目的。”抓穩定、抓發展、抓生態、抓強邊，最終目的是為了實現人的更好的發展。發展改革系統要深刻認識發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，實施好21項民生實事，建設一批“一老一小”等社會服務設施兜底線工程，實施一批穩就業、促增收的舉措，穩控重要民生商品價格，全力保障就醫就學需要，不斷完善基本公共服務設施，讓群眾真切感受到獲得感、幸福感、安全感。

　　（六）以生態環境安全維護高原經濟高質量發展。“西藏最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態。”發展改革系統要深入踐行習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。做好生態安全屏障保護與建設規劃修編、冰川保護條例編制等工作。深入實施“兩江四河”流域造林綠化、防沙治沙等重點工程，扎實推進南北山綠化工程，加快城鎮污水垃圾處理設施建設，協調推進農村人居環境整治工作。加快構建自治區碳達峰碳中和“1+N”政策體系，嚴把項目準入。通過一項項扎實務實的舉措，確保西藏的天藍水碧。

　　三、將習近平經濟思想融會貫通，真正把區黨委十屆四次全會精神落實到發展改革系統聚焦“四件大事”聚力“四個創建”的新突破、新作為、新成效上

　　要深入學習貫徹習近平總書記關于提升政治能力、思維能力、實踐能力的重要指示，按照王君正書記在主題教育黨課上提出的“六種能力”要求，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，把學習習近平經濟思想的成效轉化為推動高原經濟高質量發展的強大力量。

　　（一）在學深悟透、融會貫通習近平經濟思想上下功夫，切實提升領導經濟工作的能力。要學深悟透習近平經濟思想，積極培養戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，真正讓新發展理念內化于心、外化于行。要提升專業素養，提高領導經濟工作的科學化、法治化、專業化水平，努力成為懂經濟工作的行家里手，著力在謀大思路、大戰略、大舉措上下功夫，加強跨部門、跨地區、跨行業、跨領域工作的綜合協調，確保重大任務落實落地。

　　（二）在踐行宗旨、為民造福上下功夫，牢固樹立正確政績觀。要堅決貫徹“三個賦予一個有利于”，全力保障糧食安全、能源安全和產業鏈供應鏈安全穩定，切實解決重要商品保供穩價等與老百姓生產生活密切相關的問題。要大興調查研究，在“深、實、細、準、效”上下功夫，以“四不兩直”的方式開展調研，把調研成果轉化為推動高原經濟高質量發展的工作成果、制度成果、理論成果，切實將打基礎、利長遠、增后勁、惠民生的大事要事辦好。

　　（三）在全面從嚴治黨、狠抓作風建設上下功夫，營造干事創業的良好氛圍。要馳而不息正風肅紀反腐，以案為戒，在不敢腐上持續加壓，敢抓敢管、善抓善管，堅決查處利用政策制定、行政審批、資金分配等職權或利用影響力謀取個人利益問題。在不能腐上深化拓展，進一步優化辦事流程、壓縮審批時限、加快辦理進度，最大限度減少工作中的自由裁量權。在不想腐上鞏固提升，以發生在身邊的典型案例為鏡鑒，教育引導發展改革系統干部正確對待權力、始終敬畏權力、慎重用好權力。要深入推進改進作風狠抓落實，做到“十個對標十個克服”，對標高站位，克服“眼界不寬、格局不大”之弊；對標新理念，克服“固步自封、因循守舊”之弊；對標勇擔當，克服“畏首畏尾、閃轉騰挪”之弊；對標爭一流，克服“浮皮潦草、粗枝大葉”之弊；對標強本領，克服“小成即滿、自我陶醉”之弊；對標抓落實，克服“得過且過、敷衍應付”之弊；對標促效能，克服“拖拖拉拉、漂浮慌張”之弊；對標優服務，克服“態度生冷、拒人千里”之弊；對標守規矩，克服“自由散漫、底線不清”之弊；對標講宗旨，克服“自我中心、不接地氣”之弊，建設忠誠干凈擔當的發展改革干部隊伍，推動形成人人擔責、人人盡力、人人爭先的良好風氣，努力當好全區經濟社會發展的規劃部、參謀部、協調部、項目部，為創建高原經濟高質量發展先行區提供發改智慧、貢獻發改力量。