正風肅紀反腐　　凝聚黨心民心

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級紀檢監察機關不折不扣落實中央精神，堅決懲治腐敗、狠剎“四風”，堅決清除影響黨的先進性和純潔性的消極因素，讓廣大黨員干部群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，使黨心民心更加凝聚。民心是最大的政治。百年接續奮斗中，黨團結帶領人民開辟了偉大道路，建立了偉大功業，鑄就了偉大精神，積累了寶貴經驗，其中至關重要的一點就是，以永遠在路上的韌勁推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，讓群眾在正風肅紀反腐中不斷增強獲得感，我們黨就能始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終贏得人民群眾的信任和擁護，黨和國家的事業就能始終擁有不竭的力量源泉。

　　——編　　者

　　著力整治民生領域腐敗和作風問題

　　“一卡通”讓群眾更安心

　　本報記者　　張　　文

　　6月18日一早，四川省巴中市南江縣紀委監委黨風政風監督室主任唐鑫來到辦公室，打開電腦，從民生數據陽光監督平臺上核查近期惠民惠農財政補貼資金發放數據。這是他每周五的固定工作。

　　惠民惠農財政補貼資金的發放，事關農民群眾獲得感，事關黨和政府的形象。近年來，南江縣紀委監委開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作，并在此基礎上搭建了民生數據陽光監督平臺。

　　“所有的資金款項都統一發放到農民群眾的社?？ㄉ?，農民群眾通過一個賬號登錄民生數據陽光監督平臺，即可查詢所有資金款項的詳細信息?？h紀委監委也可以通過這個數據平臺開展監督工作，確保每一分錢都明明白白。”唐鑫說。

　　正說著，他就在平臺上發現了問題：“有戶村民登記的退耕還林面積是兩畝四分，怎么只領了一畝三分的退耕還林補貼？”他馬上打電話給相關鄉鎮核查情況。幾分鐘后，鄉鎮工作人員反饋：“該村民初次登記時多算了面積，目前正在核驗更改，平臺數據將會重新上報。補貼是按實際情況發放的。”

　　唐鑫告訴記者，“有了‘一卡通’，有了這個數據平臺，紀檢監察監督更高效了。以前需要廣泛了解社情民意發現線索，需要從厚厚的文案材料中找尋證據。如今通過數據智能分析，便可即時預警、快速查證。”

　　他還舉例介紹，此前，縣里一位五保戶已經去世半年時間了，民生數據陽光監督平臺的后臺統計“一卡通”資金去向時，發現這位五保戶依然在“看病報銷醫療費用”。循著這條線索，縣紀委監委查出了該五保戶所在鄉鎮的一名干部的違紀行為。

　　據統計，民生數據陽光監督平臺運行兩年多來，已采集各類資金數據364萬條，公示815個惠民項目和70項民生政策，納入平臺的政策、項目、資金數據均向群眾實時公開。同時，該平臺已督促整改問題上萬個，退賠群眾20余萬元。

　　唐鑫說，如今，資金發放規范了，資金信息透明了，“一卡通”讓群眾更安心了。

　　整治形式主義官僚主義為基層減負

　　會議記錄薄了　民情日志厚了

　　本報記者　　范昊天

　　6月16日一早，在湖北省武漢市江岸區四唯街道袁家社區，前來辦事、咨詢的居民絡繹不絕。疫苗接種、供水改造、新生兒醫保……社區黨委書記孫建云帶著社區工作人員忙個不停。他說：“雖然忙，但相比前些年，忙法不一樣了。能為居民多辦點事，值！”

　　怎么不一樣？孫建云掏出一本社區2021年的“365民情日志本”，上面詳細記錄著每天服務居民的工作情況。“這些年，會議記錄薄了，民情日志厚了。”不只是會議，孫建云還明顯感受到，有關部門檢查考核的頻次少了、要求填報的報表也少了。

　　變化從哪來？據了解，根據黨中央部署要求，湖北省武漢市持續解決困擾基層的形式主義官僚主義問題，努力為基層減負。武漢市紀委監委直面作風頑疾，敢于動真碰硬，連續3年開展整治形式主義、官僚主義，為基層減負的專項監督，取得明顯成效。

　　去年年底，武漢市紀委監委實地走訪調研30余個社區，查閱臺賬資料，深入座談交流，發現有的基層社區仍然承擔一些不盡合理的工作職責。對此，孫建云感受頗深：“上面千條線，下面一根針?；鶎迂摀兀粋€重要原因就是權責不明，社區承擔了很多本不該由社區承擔或者沒有能力承擔的工作。比如，有關部門要求由社區出具的一些不合理的證明事項。”

　　針對發現的問題，武漢市紀委監委立足崗位職責，通過制發督辦函等舉措，督促相關部門制定整改措施102條，建立規章制度15項。

　　“職責明確了，任務清晰了，關系理順了，我們的心氣就順了，干勁也更足了。”孫建云提及武漢市今年印發《不應由基層群眾自治組織出具證明事項清單》等文件。“這份清單規范了社區承擔事項和指標任務，以前那些社區超職責事項、不合理指標任務、不合理證明事項等都得到了清理整治。”

　　“基層減負不是減責任，實際上對基層工作提出了更高要求。”孫建云表示，社區工作者要進一步強化責任擔當，提升為居民服務的能力水平，更好地解決群眾的操心事、揪心事、煩心事，為群眾提供更多貼心的服務。

　　強化巡視巡察整改落實和成果運用

　　抓住真問題　真解決問題

　　本報記者　　肖家鑫

　　最近，山東省濱州市委第九輪巡察的現場巡察工作剛剛結束。丁愛萍和她的同事們正在認真梳理情況，忙得不亦樂乎。丁愛萍說：“巡察要發現問題，更要督促整改，以實打實的成效取信于民、造福于民。”

　　“去年4月，我們對市縣兩級巡察發現問題情況進行梳理，發現村級權力運行存在權責不清、程序不嚴、以權謀私等問題。”丁愛萍介紹，市委巡察辦先是牽頭建立“鄉改、縣督、市促”的整改責任機制，后又推動市委層面出臺了《關于推行村級“小微權力”清單制度的實施意見》。如今，有了清單，權力運行就有了依據，一切照單執行、依法依規。

　　巡察整改有實效，前提是抓住真問題，關鍵是真解決問題，這就必須深入群眾。去年4月，巡察濱州市醫保局期間，工作人員走進醫院，走進社區。不少群眾反映，未經二級以上公立醫院辦理轉診手續，異地就醫、聯網報銷的程序非常繁瑣。

　　“我們根據群眾提供的具體問題順藤摸瓜、深入了解，核實有關情況，隨后將問題向市醫保局黨組進行反饋，并跟蹤督促整改。”丁愛萍介紹，市醫保局積極整改，將未經醫療機構轉診自行到市外就醫納入聯網備案范圍，使患者在就醫地即可現場報銷。“去年7月，我們聯合紀檢監察機關對整改情況進行了現場評估，此前反映情況的群眾都給予了肯定。”

　　規范開展村級黨組織巡察工作，也是濱州市委巡察辦一直在抓的一項重要工作。“村級黨組織離群眾最近，有什么情況群眾很清楚；工作是否得到改進，群眾感受最真切。因此，巡察容不得半點馬虎。”丁愛萍說，濱州市探索建立“四聽、三查、三訪、五談”村級巡察機制，發現和推動解決一批群眾反映強烈的突出問題。

　　2019年8月，惠民縣開展村級巡察，發現9個鎮75個村的村村通自來水工程不到位。隨后的兩年多時間里，惠民縣投資200多萬元，對75個村自來水管網進行改造鋪設，群眾吃水難的問題得到了解決。

　　深化運用監督執紀“四種形態”

　　嚴管厚愛激勵擔當作為

　　本報記者　　羅艾樺　　賀林平

　　上午和班子一起研究“鄉村振興示范帶”建設規劃，下午逐戶上門宣傳舊村改造政策……一連幾天，廣東省廣州市白云區江高鎮副鎮長王威忙得連軸轉。

　　兩個月前，王威被紀檢監察機關誡勉談話，是因為一樁舊事。2016年，白云區江高鎮珠江村報批申請建設村委綜合樓，鎮規建辦按政策審批同意。王威當時任規建辦主任。可是，2017年5月，有關部門在走訪中發現，村委綜合樓建在了已租賃給私人經營的地塊上，而且占地面積、層數、建筑面積都要比審批數據大得多。超出部分的面積，即將被用于商業經營。在整個建設過程中，鎮規建辦監管不到位。發現這一違規情況后，江高鎮拆除了一些超標面積，但是沒有整改到位。

　　2020年4月，有關部門將上述情況反映給白云區紀委監委，后者也調查核實了情況。那時候，負有直接責任的王威已被提拔為江高鎮副鎮長，還有兩個月就滿一年考察期了。對他如何處理，區紀委監委進行了認真研究。

　　白云區紀委監委第一派駐紀檢監察組組長余紹武介紹，組織上向江高鎮黨委了解王威同志的現實表現，大家對他的工作能力、成績都是認可的。王威本人在調查中也能如實說明問題，認識到自己的錯誤，并且主動承擔責任，整改積極徹底。因此，組織上決定運用“第一種形態”，開展談心談話、批評教育，給予其誡勉處理。“后來，在江高鎮黨委征求是否讓他繼續分管規劃建設的意見時，我們作出了肯定答復。”

　　王威坦言，那段時間，自己觸動很大。“既認識到監督執紀問責的嚴，也感受到了組織的暖，越發充分意識到組織的幫助和信任，要引以為戒，在今后工作中恪盡職守、擔當作為。”

　　余紹武表示，深化運用監督執紀“四種形態”，特別是善用第一種形態，做到嚴管與厚愛相結合，就是要懲前毖后、治病救人，推動黨員干部始終守住紀律底線，把工作抓實做細抓好。

　　圖片說明：

　　圖①：河南寶豐縣紀委監委指導群眾登錄民生監督平臺，查詢惠民補貼明細。

　　何五昌攝

　　圖②：湖北荊州市紀委監委干部深入田間地頭，了解扶貧政策落實情況。

　　黃志剛攝

　　圖③：云南陸良縣紀委監委開展“我為群眾辦實事·紀委就在您身邊”接訪活動，傾聽群眾心聲。

　　王　　勇攝

　　圖④：安徽肥東縣橋頭集鎮黃張村山清水秀?！?/p>

　　王尚云攝

　　《　人民日報　》（　2021年07月04日　06　版）