奮起作風建設千鈞棒 馳而不息正風肅紀—2019年西藏自治區作風建設綜述

　　“全區查處違反中央八項規定精神問題117起，給予黨紀政務處分127人，組織處理42人，問責58人；查處形式主義、官僚主義問題248起，處理516人；查處扶貧領域形式主義、官僚主義問題131起，處理262人……”這組醒目數據釋放出作風建設永遠在路上的清晰信號，雪域高原滌蕩起一股又一股凈化之風，各族干部群眾在一個又一個細節、一件又一件小事中感受到了作風建設帶來的實實在在變化，有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　作風建設事關黨的形象，關乎民心向背。2019年，全區各級紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中央紀委國家監委和自治區黨委的堅強領導下，在自治區紀委常委會團結帶領下，認真研究部署，強化督促指導，狠抓工作落實，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，結合主題教育深入推進作風建設，在強化作風整治上下功夫，以永遠在路上的堅韌執著，持之以恒正風肅紀，持續擦亮作風建設“金名片”，為推進西藏長足發展和長治久安提供堅強的作風保障。

　　緊盯節點 鞏固拓展落實中央八項規定精神成果

　　“發現藏A87930、藏AKM610、藏EE0160、藏FA7010……公務用車涉嫌違規使用。”2019年中秋、國慶節后上班第一天，西藏紀檢監察網通報了15起節日期間涉嫌違規使用公車問題，給那些把鐵規禁令當“耳旁風”、我行我素的人敲響了警鐘。

　　“日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬事。作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役。”自治區紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，紀檢監察機關堅持抓常抓長抓實，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，一個階段一個階段推進，決不讓“四風”問題成為新時代的“絆腳石”。

　　抓節點作為一項重要戰略戰術，既持續釋放作風建設永遠在路上的不變信號，又潤物無聲、成風化人地推動好作風成為習慣。全區各級紀檢監察機關緊盯重要時間節點、重要敏感事項、重要崗位干部，堅持在節前下發一份嚴明紀律通知，編發一條廉政提醒短信，通報一批典型案例，開展常態化明察暗訪，建立節日期間緊盯“四風”問題值班報告制度，打好節日期間反“四風”的“組合拳”，以實際行動讓“四風”違者燙手。

　　同時，自治區紀委監委堅持常監督、常檢查，每周末不定時開展明察暗訪，讓過去司空見慣的不良作風在持續的“點剎車”中消逝遁形。2019年以來，全區共點名道姓通報曝光違反中央八項規定精神典型案件41起49人。

　　長期堅持取得了明顯成效。“每逢節點都早早地去景區、農家樂、娛樂場所‘守株待兔’，現在空手而歸的時候太多了，感覺自己快‘失業’了。”自治區紀委監委黨風政風監督室干部王雯雯談到暗訪經歷時，既失落又欣慰。

　　踐行初心 結合主題教育深入推進作風建設

　　結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力開展整治吃苦精神不強、作風“慵懶散”“中梗阻”，一旦有權、威風八面，高高在上、脫離群眾等問題，研究制定了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》《關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為建立容錯糾錯機制的辦法》，依托平時考核、年度考核、專項考核、任期考核，按照能上能下規定堅決進行調整，2019年以來共調整“下”干部338名。

　　“現在到村里辦事，政策透明了，程序簡單了，干部態度也好多了，低保也是公開評議的，我們很滿意。”說起村里的變化，林芝市巴宜區林芝鎮康扎村村民扎西深有感觸。

　　2019年以來，全區各級紀檢監察機關堅持以人民為中心的政治立場，著力開展漠視侵害群眾利益問題的專項整治，扛起政治責任，把準定位、加強調度，督促各責任單位聚焦群眾痛點難點焦點，“點燈籠”翻箱倒柜查找不足，“用快刀”雷厲風行解決問題，贏得了廣泛點贊。

　　為做到整治內容回應群眾關切、整治過程邀請群眾參與、整治結果接受群眾評判，自治區紀委監委堅持開門搞整治，將專項整治監督舉報方式、階段性工作成果在《西藏日報》、西藏紀檢監察網、自治區紀委監委官方微信公眾號“雪域清風”等媒體上公開發布，進一步發揮群眾監督作用。截至目前，自治區教育廳、自治區發改委、自治區水利廳、自治區衛生健康委等15家牽頭單位共受理舉報1395件（次），辦結1255件（次）。

　　整治工作要抓到位，關鍵在于責任落實。自治區紀委監委緊緊抓住責任單位不放，在專項整治中進一步發揮好抓總的職責，認真研究部署，強化業務指導，會同自治區15家牽頭單位細化整治方案，督促各級紀檢監察機關認真履行監督責任，壓緊壓實地方黨委政府的主體責任、行業系統主管單位的監管和指導責任，強化對被監督單位專項整治工作的全過程監督，層層抓好落實。

　　部署之后有行動，責任落實更有保障。自治區紀委監委立足職責定位，聯合特邀監察員堅持每周常態化明察暗訪，不定時派出檢查組對各辦事窗口開展明察暗訪，傾聽群眾意見，查找問題不足，對15家牽頭單位開展上門督促工作，檢查工作開展情況，傳導責任壓力，及時發現解決問題，推動專項整治深入開展。

　　在自治區紀委監委的跟進督導下，各責任單位尤其是牽頭單位精心部署、加強協作、持續發力，特殊困難群眾“脫保”“漏保”、看病就醫、食品安全、住房租房等群眾最急最憂最盼的問題得到集中整治。

　　全區查辦食品案件169起；破獲銷售假冒注冊商品刑事案件4起，刑事拘留9人；沒收并銷毀問題食品229類；集中銷毀不合格豬肉650公斤；調整醫保門診特殊病治療期限和用藥時間；約談房地產中介機構13家，查處違法違規中介機構5家……

　　一件件百姓的煩心事操心事揪心事得到解決，一項項切實可感的成果贏得群眾由衷點贊，作風建設交出了踐行初心、凝聚民心的靚麗成績單。開展漠視侵害群眾利益問題專項整治以來，全區各級紀檢監察機關共查處有關問題264個，給予黨紀政務處分293人，移送司法機關13人；通報曝光典型案例8起12人。

　　助力脫貧 在強化作風整治上下功夫

　　“原那曲地區那曲縣尼瑪鄉黨委書記次仁羅布擅自改變牲畜良種補貼資金用途，受到黨內嚴重警告處分；日喀則市仁布縣普松鄉原副鄉長尼瑪央吉挪用群眾家電補貼、套取挪用強基惠民辦實事經費，受到開除黨籍、政務撤職處分。”

　　這些典型案例均是在扶貧領域監督執紀工作中查處的，既有作風漂浮、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，也有侵占挪用、與民爭利等侵害群眾利益問題，對其予以嚴肅查處，深刻反映出專項治理的成果。

　　一年以來，全區各級紀檢監察機關深入學習貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和重要指示精神，自覺對標對表，把作風建設作為脫貧攻堅的重點，下大力氣治理扶貧領域腐敗和作風問題，堅決打掉扶貧路上的“攔路虎”、鏟除“絆腳石”，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的紀律保障。

　　“蒼蠅”雖小，但關乎人心向背。全區各級紀檢監察機關緊盯年度重點脫貧摘帽縣區，緊盯縣鄉村基層干部和扶貧領域管錢、管物、管項目部門的黨員干部特別是領導干部，緊盯政策落地、項目安排、資金使用、責任落實和工作作風等重點領域和關鍵環節，對扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、雁過拔毛、優親厚友等違紀違法問題施以重拳，對在脫貧攻堅中搞形式、走過場，工作不務實、結果不真實、問題不整改的堅決查處，形成有效震懾，真正讓老百姓得實惠、干部受教育，厚植黨執政的政治基礎。2019年，全區各級紀檢監察機關共處置扶貧領域問題線索1040件、立案253件，給予黨紀政務處分329人，組織處理239人，移送司法機關9人。

　　直面問題，敢于刮骨療毒。將深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅懲處侵害群眾利益的違紀違法問題納入落實黨風廉政建設責任制考核范圍，進一步壓緊壓實各地區各部門主體責任。采取“督辦+曝光”方式，有效破解“基層辦法不多、打擊震懾力度不夠”等問題，通過約談、巡視巡察、督辦等方式，把責任壓實到基層。堅持“一案雙查”，著重查處扶貧領域腐敗和作風問題案件背后管黨治黨主體責任缺失、紀委監委監督責任、行業監管責任缺位問題。截至目前，全區各級紀檢監察機關對脫貧攻堅中失職失責的256人、9家單位嚴肅問責。

　　一系列務實舉措，切實加強脫貧攻堅作風建設，為西藏2019年年底完成貧困縣全部脫貧摘帽，實現基本消除絕對貧困的目標保駕護航。

　　抓作風，貴在堅持，難在堅持，成效也在于堅持。新的一年，全區各級紀檢監察機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，持續深挖細查隱形變異“四風”問題，鞏固深化落實中央八項規定精神成果，堅決防止“疲勞綜合征”，在堅持中深化，在深化中堅持，久久為功，以作風建設的實際成效，厚植黨在西藏的執政基礎。