激發市場活力 厚植成長沃土 我區出臺十九項“硬”舉措優化營商“軟”環境

　　為深入貫徹落實國家市場監督管理總局和自治區相關部門關于優化營商環境的各項部署要求，持續激發市場經營主體活力和社會創造力，近日，自治區市場監督管理局出臺了《2024年優化營商環境工作要點》（以下簡稱《要點》）。《要點》聚焦七個方面實施19項舉措，包括營造便利規范的市場準入環境、維護公平有序的市場競爭環境、嚴格規范市場秩序、強化知識產權保護運用、推進嚴格規范公正文明執法、強化質量基礎設施支撐和標準引領、持續優化政務服務等。

　　——營造便利規范的市場準入環境。推進市場監管領域行政許可規范化。落實行政許可審批事項100％進駐各級政府服務大廳，實現市場監管領域政務服務事項網上可辦率100％，完善便利、高效、有序的市場退出機制。增強企業依法注銷意識，引導企業依法合規退出市場；推廣電子營業執照應用。持續推動電子營業執照跨區域、跨部門、跨行業互通共享應用，拓展電子營業執照在市場準入、納稅、社保、金融、招投標等領域應用；防止虛假登記。認真落實《防范和查處假冒企業登記違法行為規定》，破解企業被假冒登記難題。

　　——維護公平有序的市場競爭環境。嚴格落實公平競爭審查制度。督查指導各部門貫徹落實《招標投標領域公平競爭審查規則》，從源頭上減少排斥、限制競爭政策；加強反壟斷和反不正當競爭監管執法。加大對行政性壟斷和限定交易、限制企業參加招投標等不正當競爭行為的監管執法力度；深入開展民生領域反壟斷和反不正當競爭執法專項行動，集中查處一批壟斷和競爭違法案件。

　　——嚴格規范市場秩序。推進信用風險分類分級管理。完善全鏈條企業信用制度，建立健全“通用＋重點”事項清單，年底前建立健全適用于專業領域的企業分級分類監管機制，建立守信激勵、標簽化管理、“一業一查”等制度機制；促進平臺經濟有序發展。利用全國網絡交易監測監管平臺五級貫通系統和西藏網監平臺，全面開展網絡監測，動態掌握違規違法線索，對技術手段無法監測的監管盲區，探索采取雙隨機方式進行監管覆蓋。

　　——強化知識產權保護運用。加強知識產權行政保護。統籌推進知識產權行政保護和運用工作，主動發揮現有工作機制的作用，加強關鍵環節、重點領域知識產權行政保護，持續開展“藍天”專項行動和“知識產權服務萬里行”活動；提升知識產權管理服務水平。加強知識產權糾紛調解和維權援助能力建設，推動知識產權糾紛調解、維權援助等專（兼）職人員儲備和配置工作，多形式開展知識產權保護培訓。

　　——推進嚴格規范公正文明執法。強化重點領域嚴格執法。加大食品藥品、產品質量安全、特種設備安全等關系人民群眾生命安全和身體健康領域的執法力度，加大對生活必需品的價格監管力度；完善行政執法裁量權基準。堅持過罰相當原則和比例原則，避免“小過重罰”“類案不同罰”；堅持依法執法。完善行政執法程序，落實執法全過程記錄制度，嚴格制止執法不規范、亂作為等問題，懲治執法腐敗。

　　——強化質量基礎設施支撐和標準引領。發揮質量基礎支撐作用。深入實施質量提升行動，加強質量管理。加強質量基礎設施“一站式”服務平臺建設，充分釋放質量基礎設施效能；強化標準引領作用。積極開展標準化示范試點建設，提升消費品和服務質量標準，爭創企業標準領跑者；深化計量和認證認可服務。常態化開展“計量服務中小企業行”活動。

　　——持續優化政務服務。優化企業開辦流程。提高全程網辦工作效率，將注冊登記、公章刻制、申領發票和控稅設備、就業及員工參保登記、醫保登記、住房公積金企業繳存登記等業務納入全流程管理，實現企業開辦“一網通辦”；大力推進“高效辦成一件事”。探索將遷移申請、調檔、登記等多個環節整合為遷移變更登記一個環節，在西藏區域內實現“一次申請、一次辦結”；持續加強行風建設。加強登記許可窗口優質服務建設，大力推進審批服務窗口制度化和規范化建設，優化規范窗口服務，提升服務效能。