為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航——《西藏自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例》3月1日起施行

　　2月27日，自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《西藏自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）立法過程和主要內(nèi)容。《條例》在財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場開拓、服務措施、權(quán)益保護、監(jiān)督檢查等方面作了具體規(guī)定，將于3月1日起施行。

　　在突出財稅政策支持方面，《條例》明確強化財稅政策助企紓困、發(fā)揮財政資金的導向作用。規(guī)定縣級以上人民政府應當根據(jù)實際情況，在本級預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)公共服務體系和融資服務體系建設。明確專項資金向小型微型企業(yè)傾斜，縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政以及稅務部門應向社會公布落實國家和自治區(qū)促進小型微型企業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)收費減免、財政獎勵、稅收優(yōu)惠等政策，依法對符合條件的小型微型企業(yè)實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施。

　　在突出破解融資難題方面，《條例》對促進中小企業(yè)融資服務作了具體規(guī)定：引導金融機構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度；引導銀行業(yè)機構(gòu)單列普惠型小型微型企業(yè)信貸計劃，建立適合中小企業(yè)特點的授信制度，對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的中小企業(yè)給予信貸支持；建立政府、金融機構(gòu)、中小企業(yè)三方會商協(xié)調(diào)機制，研究、協(xié)調(diào)和解決中小企業(yè)融資問題，促進產(chǎn)業(yè)和金融合作；政府性融資擔保機構(gòu)應當重點為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔保服務，支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供應收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、租賃權(quán)、股權(quán)、訂單、存貨、機器設備等為擔保品的擔保融資；支持有條件的中小企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券、股權(quán)融資等法律法規(guī)允許的方式直接融資。　　

　　在突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持方面，《條例》對促進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展作了具體規(guī)定。一是支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間、孵化基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設，在用地、場所、基礎設施、公共服務等方面按照有關規(guī)定減免稅費、給予資金扶持；支持通過先租賃后出讓、租賃與出讓相結(jié)合等方式，保障小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體和成長型、創(chuàng)新型中小企業(yè)用地；支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設施等，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。二是鼓勵和支持中小企業(yè)按照市場需求，推進技術、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新；引導中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展。三是鼓勵中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術和產(chǎn)品；支持中小企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術改造和創(chuàng)新。四是鼓勵科研機構(gòu)、高等院校加強與中小企業(yè)產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化；鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和大型企業(yè)將科學儀器設備、科學數(shù)據(jù)等科技資源向中小企業(yè)開放共享。

　　在突出企業(yè)權(quán)益保護方面，《條例》對拖欠款項、涉企檢查、守信踐諾等方面作了具體規(guī)定。機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)貨物、工程、服務款項；任何單位不得以任何方式強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購書籍報刊和音像制品、加入社團、購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務；建立和公開行政事業(yè)性收費目錄清單、政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單，規(guī)范對中小企業(yè)的收費行為；對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查應當有法律、法規(guī)依據(jù)，嚴格依照法定程序進行，并建立隨機抽查機制；各級人民政府及其有關部門應當履行向中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關責任人更替等為由違約毀約。

　　為使《條例》實施到位，我區(qū)將突出政府職能定位，在引導、規(guī)范、保障方面發(fā)揮作用，營造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。同時，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳將以多種形式宣傳《條例》，加緊研究出臺《條例》細則，確保《條例》實施不打折、不卡殼、不虛化，真正為促進全區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。